7月31日，民航局通用航空工作领导小组第四次会议在京召开。民航局局长冯正霖出席会议并指出，当前通用航空发展“放管服力度加大，政策引导效果显著，制度性障碍仍需破除，发展活力还需释放”，要坚持改革创新，狠抓薄弱环节，打好改革攻坚战，促进通航发展再上新台阶。民航局副局长李健、董志毅、王志清、吕尔学出席会议并对做好下一步通航工作提出要求。会议详情看这里！民航局；通航呈现出热起来、飞起来的良好态势  数据告诉您到底发展如何？

破除制度性障碍 释放发展活力

打好通用航空高质量发展攻坚战

中国民用航空局局长 冯正霖

自2015年以来，民航局每年召开通用航空领导小组会议，已经成了工作惯例。在全年和半年民航工作会议对通航工作作出部署的基础上，还要坚持这种工作机制，充分体现民航局党组对通航工作的高度重视。召开领导小组会议的目的，是紧紧围绕贯彻落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》，回顾一年来的工作情况，分析新形势、新变化，特别是对下一阶段工作提出更具体的要求。去年第三次领导小组会议上，我把通航发展面临的形势归纳为十六个字“大势向好、路径曲折、热度上升、飞得不多”。从今年通航发展的态势看，我国通航发展取得了新成效、新突破，但一些深层次的问题依然还没有得到解决，需要深刻认识通航发展的阶段性特征，坚持改革创新，狠抓薄弱环节，促进通航发展再上新台阶。

一、坚持改革创新，通航发展取得显著成效

我们坚持新发展理念，理清思路、明确方向、勾画重点、选对路径，特别是大刀阔斧推动“放管服”，着力在改善内外部政策环境上下功夫，各项任务取得明显进展。行业内外对民航局促进通航发展所做的工作给予积极评价。大家一致认为，近年来，民航局对通用航空工作的重视程度前所未有，推动通航工作的措施力度前所未有，出台促进通航发展的政策数量和密集程度前所未有，通航发展的成效前所未有。

（一）试点工作取得突破性进展

全面启动通航试点，以点带面推动全局工作，是第二次领导小组会议作出的部署。为了探索通航快速、高效、安全地“飞起来”的有效途径，对试点内容、主体、地区均不设限。自去年2月以来，先后批复6个地区9项试点，覆盖二十余省份。两年来，局领导亲自推动，管理局扎实推进，领导小组办公室精心组织，各业务司局鼎力配合。在大家的共同努力下，试点创新工作成效显著。一是培育企业“自律”的安全文化。建立自查自改自报安全管理体系，引导企业从“他律”向“自律”转变。二是拓展无人机应用领域。在赣州、陕西开展无人机物流配送试点，坚持包容审慎监管，探索符合无人机特点的差异化运行标准和监管模式，为无人机在通航领域的应用提供了土壤。顺丰在赣州试点取得了经营许可与运行许可双证合一的“运营许可证”。京东在陕西试点进展也非常顺利，截至6月底，已完成常态化飞行11787架次、飞行6.9万公里、3709小时，配送7.3万单快件订单，货物重量69.4吨，实现安全运行“零差错”。三是经营许可与运行许可联合审定。通过减少参与部门、优化审批流程、简化审批材料，大幅压缩通航企业开办时间，降低开办成本，以前申办一家通航企业，至少需要半年时间，135部企业筹办1~2年也是常有的事。现在可以压缩到20天以内，最短的已经压缩到12天。同时，也为修改《民航法》实现“双证合一”提供了依据。