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公路促民航、交通带旅游

航空大众化的最后一步——通航短途运输

来源: 编辑: 更新于:2018-9-25 阅读:

航空旅行大众化是我国人民的愿望。1978年以前,只有县团级以上干部,并且有县团级以上机关证明,才能乘坐飞机。那时候,乘坐飞机旅行是普通公众想也不敢想的事,因为光有钱还不行,还必须有身份。1978年以来,我国航空运输业适应改革开放与社会经济发展的需要,高速且经济地发展,安全形势也越来越好。航空旅行越来越被人们接受,人们期待着航空旅行的大众化。

如何衡量航空旅行大众化

据预测,到2030年,我国民航旅客运输量可达到15亿人次,表面上看,到那时,我国居民可以人均每年乘飞机旅行一次,似乎实现了航空旅行的大众化。但实际上,这样考虑问题是不全面的。

15亿人次的运输量是根据历史完成的旅客运输量数据预测出来的。2009年,我国完成旅客运输量23051.64万人次,2010年为26040.88万人次,预计2015年为45000万人次,2020年为70000万人次,2030年为150000万人次。笔者认为,实现这个指标完全没有问题。只要在2010年运输量的基础上,年均增长率保持9.1%就可以了。

但航空旅行大众化不能仅仅通过一些简单的数据指标描述。事实上,我国有些居民住在偏僻的小社区,由于地理位置、气候、地形等因素,地面不通汽车与火车,他们的出行是很难的。例如,我国高原约占全国面积的26%,山区约占33%,海域中有成千上万座岛屿,其中,面积在500平方米以上的,有6500多座岛屿。其中有常驻居民的岛屿有460座。除了少数大型岛屿外,大部分岛屿的人口密度很低,与经济、社会中心城市相距遥远。如果全国大多数地区的居民过上了小康生活,实现了航空旅行的普及。而在这些社会经济落后的地区,人们出行难,货物进不去、出不来,那么便谈不上航空旅行的大众化。

因此,衡量一个国家是否实现了航空旅行大众化,要看最偏远地区人们的航空出行状况。

国外经验借鉴

通过研究发达国家的数据,我们发现,他们普遍重视通用航空的发展,他们把通用航空作为发展航空运输的基础,尤其重视发展短途航空运输。通过将运输航空与通用航空相结合,这些国家解决了偏远小社区人们旅行难的问题,实现了航空旅行大众化。

例如,美国的短途航空运输就很发达。2010年,美国的运输航空完成7.87亿人次,而短途航空运输完成了1.50亿人次,短途航空运输完成的运输量占运输航空(定期航班)的19%。事实上,从1978年起,美国便放松了对国内航空公司的管制,为了防止航空公司从偏远小社区及不盈利航线撤除,危害公众利益,影响公众出行,制订了普及航空服务的政策。对从事短途航空运输的公司,政府一般予以补贴,并使这些公司年度财务略有盈余,消除他们的后顾之忧。而这些航空公司一般实施相对灵活的运输方案,有些从事定期航班运输,有些从事不定期航班运输;有些经营包机航班,有些则经营通勤航空服务,只接送人们上下班。同时,政府还对从事短途航空运输的小型机场予以补贴。

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