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甘肃航空产业投资有限公司 成立2016年3月18日，由甘肃省公路航空旅游投资集团出资设立，注册资金30亿元人民币，是省内通航产业实力最强的投资公司。公司授权经营..
解读 | 《国际航权资源配置与使用管理办法》和《北京“一市两场”国际航权资源配置政..
来源： 编辑： 更新于：2018-5-18 阅读：
记者：《办法》和《政策》两者之间是怎样的关系？
答：《办法》着眼于建立健全公开、公平、公正的国际航权资源配置与使用管理机制，引导航空公司不断提升安全和服务水平，支持京津冀、长三角、珠三角世界级城市群和机场群联动发展，推进我国国际航空运输高质量发展，具有普遍适用性。《政策》则是为落实习近平总书记“北京新机场是国家发展一个新的动力源”的重要指示精神，综合推进北京首都国际机场和北京新机场两个大型国际枢纽建设，统筹实施北京“一市两场”国际航权资源配置工作，依据《办法》，专门制定的具有针对性的政策。
坚持四项原则 引导有序竞争
记者：《办法》的修订和《政策》的制定，主要体现了哪些原则？
答：修订《办法》和制定《政策》，总体坚持了四个方面的原则：一是市场主导与政府引导相结合，既放宽市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用；又更好发挥民航局的调控作用，引导航空公司适度竞争、差异化经营。二是立足当前与着眼长远相结合，既坚持稳中求进的工作思路，重点补齐枢纽建设、有序竞争等短板，渐进打破“一条远程国际航线一家承运人”的规则，提升航权资源使用效率；又谋划长远，通过一个阶段的探索和实践，为今后更大程度地放开市场积累经验。三是定性管理与定量管理相结合，既确立了国际航权管理的公共利益最大化、枢纽建设、有序竞争、效率最大化和提升综合竞争力等原则，又据此形成了国际航权资源配置的量化指标体系，为市场主体提供公正、公平、公开的竞争环境。四是从中国民航实际出发与借鉴国际经验相结合，《办法》和《政策》体现了空中和地面保障资源紧缺、东中西部发展不平衡等发展实际，另一方面也充分吸收了美国、欧洲等民航发达国家的航权资源配置管理经验，形成符合航空运输发展规律的资源配置政策。
记者：《办法》中国际航线分类管理的主要涉及哪些内容？
答：《办法》将国际航线分为一类国际航线和二类国际航线。一类国际航线为我国至航权开放国家的航线或航权部分开放国家的协议航线，不限定指定承运人数量、航线表、运营班次等。二类国际航线分为二类非远程国际航线和二类远程国际航线。二类非远程国际航线航权资源的供给相对宽松，能够基本满足航空公司的发展需求，因而在此类航线上鼓励适度竞争，在符合航权安排的情况下不限制承运人数量。二类远程国际航线航权资源稀缺，供给与需求的矛盾较突出，为优化资源配置、维持良好的竞争环境，《办法》对此类航线承运人数量采取“渐进、有序”的准入思路。
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